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  关于省直单位2010-2011年度政府采购协议供货有关事宜的通知

  辽财采【2010】959

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  省直各单位:

  为贯彻落实《中华人民共和国政府采购法》和《辽宁省人民政府办公厅关于进一步加强政府采购管理工作的通知》(辽政办发〔2009〕87号)的有关要求,进一步规范政府采购行为,提高采购效率。日前,省财政厅委托省政府采购中心通过公开招标方式,确定了省直单位2010-2011年度政府采购协议供货的中标供应商及中标产品。现将有关事宜通知如下:

  一、适用范围

  省直机关、事业单位和团体组织(以下统称“采购单位”)使用财政性资金采购预算金额100万元以内(含100万元)的台式计算机、便携式计算机、显示器(含CRT、LCD、PDP、LED)、PC服务器、网络交换机、中低端路由器、不间断电源、网络存储设备(含磁盘阵列、NAS、磁带库、虚拟磁带库)、防火墙(硬件)、打印机(含桌面多功能一体机)、复印机、数码一体速印机、投影机、视频展台、扫描仪、传真机、数码摄像机、数码照相机、空调、机房专用空调、小轿车、越野车、商务车、客车、办公电器等25种通用类产品;30万以内的办公家具、学生用家具、办公家电、专用耗材、通用耗材、复印纸、打印纸等7种通用类产品,要按照本通知的规定执行协议供货制度。

  本通知所称协议供货,是指通过公开招标方式,统一确定特定政府采购项目的中标供应商及中标产品的价格和服务条件,并以协议书的形式固定,由采购单位在供货有效期内自主选择中标供应商及其中标产品的一种采购形式。

  二、执行期限

  本期协议供货有效期自2010年7月1日起至2011年12月31日止。在此期间,中标供应商或其授权的供货代理商(以下统称“协议供货商”)将按照《政府采购协议供货框架协议》(附件1)的承诺,向采购单位提供中标产品和服务(附件2)。采购单位可通过“辽宁省政府采购网”协议供货专栏(http://www.ccgp-liaoning.gov.cn),查询中标产品的品牌、型号、配置、商品价格、售后服务条款、协议供货商名单、订货及售后服务联系方式等详尽信息。

  三、采购程序

  (一)实施采购

  1.采购方式

  结合省直单位实际情况,对纳入协议供货范围的采购项目,采取以下三方式进行采购:

  (1)网上直选。网上直选是指采购单位通过辽宁省政府采购网提供的协议供货直选功能对所采购的产品无须同协议供货商讨论价格,直接确定成交并生成合同的一种协议供货方法。

  一次性采购5万元(含5万元)以内的协议供货产品应采用直选方法,也可采用网上议价和竞价方法。

  (2)网上议价。议价是指采购单位通过辽宁省政府采购网提供的协议供货“议价”功能,向协议供货商就其提供的协议供货范围内产品的价格和服务要求等事宜进行充分协商,以双方最终确定的价格作为实际成交金额的一种协议供货方法。

  一次性采购金额5万元以上至30万元(含30万元)的协议供货产品应采用议价方法,也可采用网上竞价方法。

  (3)网上竞价。竞价是指采购单位通过辽宁省政府采购网提供的竞价功能向协议供货商发出采购需求公告,多家协议供货商(不少于三家)报名通过后按轮次报价,逐次降低价格,直到采购单位满意并接受当前最低价格的一种协议供货方法。

  一次性采购在30万元以上至100万元(含100万元)的协议(定点)供货项目应采用竞价方法。

  对采购预算金额超过100万元(含100万元)的项目,仍按照有关规定委托省政府采购中心组织招标采购。

  2.协议供货价高于采购单位市场询价的处理。采购单位在实施协议供货采购过程中,如有协议供货商所提供的货物和服务在完全可比的情况下价格高于采购单位市场询价的,若采购单位承诺对货物及服务质量执行承担责任,则可以在协议供货商以外采购,但采购单位须事先将加盖本单位公章的书面情况说明(附录询价供应商的报价文件及产品型号、配置清单)送至省财政厅审核。省财政厅核实确认后,采购单位可与询价供应商签订采购合同。

  3.协议供货合同的获取。协议供货合同明确约定了采购单位和协议供货商的权利及义务。协议供货合同(附件3)由省财政厅监制,由采购人在辽宁省政府采购网上经供应商、政府采购监管部门确认后生自动生成带水印的且编号唯一的电子合同文本,由采购人打印,供需双方签字盖章,作为会计凭证入账。

  4.协议供货价格限制。通过公开招标方式,确定了协议供货商、中标产品和最高限价。采购单位可与协议供货商在最高限价的基础上进行议价,以争取获得更优惠的价格。协议供货商承诺最高限价中已包含配套服务和有关配件的费用,采购单位无需另外付费。根据《政府采购协议供货框架协议》的约定,协议供货商将根据市场变化定期在“辽宁省政府采购网”政府采购协议供货专栏调整最高限价,更新相关信息。

  (二)项目验收

  采购单位按照《关于印发辽宁省省直单位政府采购合同履约验收管理暂行办法的通知》(辽财采〔2010〕418号)和采购合同约定负责项目验收。在协议供货商交货时当场进行认真清点,现场参加安装和调试,并在验收合格后签署《政府采购集中采购项目验收报告单》(以下简称“验收报告单”、附件4),同时供应商在辽宁省政府采购网上向采购人发送履约验收通知,采购人与纸制验收报告单对照后在网上进行确认。

  (三)合同价款支付

  合同价款支付按照省财政厅《辽宁省省直单位政府采购工作规程(试行)》(辽财采〔2005〕600号)及《辽宁省省直单位政府采购资金财政直接支付管理暂行办法》(辽财库〔2008〕877号)规定的程序进行。采购单位申请支付合同价款,需凭在辽宁省政府采购网上打印出并加盖预算单位公章的《政府采购计划审批情况表》、签订的协议供货合同及验收报告单等相关手续,并经省财厅政府采购监管部门对协议供货合同进行备案确认后,向省财政厅国库管理机构申请拨付政府采购资金。

  四、权益保护

  采购单位购买协议供货商品前,应查询辽宁省政府采购网政府采购协议供货专栏,充分利用协议供货制度规定的价格优惠和服务条件,监督协议供货商履行《政府采购协议供货框架协议》所承诺的义务;对合同执行中出现的纠纷,要及时报省财政厅政府采购监管部门协调解决,维护自身权益。同时,采购单位应维护协议供货商的合法权益,不得假借政府采购之名为其他单位或个人采购,不得无故拖欠合同价款,不得向协议供货商提出超出《政府采购协议供货框架协议》和协议供货合同约定的其他要求。

  五、监督检查

  (一)省直主管部门要在做好本单位的协议供货采购工作的同时,严格要求本系统所属单位按照本通知规定开展协议供货采购工作,并对本系统执行协议供货情况进行监督检查。

  (二)省财政厅政府采购监管部门要加强对协议供货价格特别是最高限价的市场监测,对协议供货商履约情况进行跟踪调查和监督,并建立协议供货商履约情况考核机制和诚信档案管理制度。

  任何单位和个人如发现采购单位、协议供货商有违反本通知规定行为的,可向省财政厅政府采购监管部门反映。省财政厅政府采购监管部门将及时开展调查,并按规定程序进行处理。

  六、违约处理

  (一)协议供货商的违约处理

  协议供货商有下列情形之一的,采购单位、省财政厅政府采购监管部门应当按照《政府采购协议供货框架协议》和协议供货合同的约定进行处理,责令限期改正,予以通报批评,扣除或没收履约保证金,暂停或取消协议供货商资格;情节严重的,将列入不良行为记录名单,在1至3年内禁止参加政府采购活动:

  1.提供假冒伪劣产品的;

  2.产品质量、配置或提供的售后服务不符合国家有关规定和投标文件、协议供货合同承诺标准的;

  3.无正当理由拒绝按照承诺供货或提供售后服务的;

  4.未按照承诺的供货期限及时供货或提供售后服务的;

  5.未按照承诺的优惠价格或优惠折扣签订协议供货采购合同并供货的;

  6.协议供货最高限价高于沈阳地区同类型招标项目供货价及最高级别分销商、代理商、集成商的提货价、结算价、优惠价的;

  7.中标产品的媒体广告价或市场统一零售价降低时,未相应进行价格调整的;

  8.借调换机型、配置之名乱加价的;

  9.使用不正当竞争手段,影响采购单位正常采购活动的;

  10.违反政府采购协议供货制度规定和协议供货合同约定的其他情形。

  (二)采购单位的违规处理

  采购单位及其工作人员有下列情形之一的,由省财政厅政府采购监管部门责令限期改正,给予通报批评;情节严重的,由其行政主管部门对直接责任人员给予处分:

  1.擅自从协议供货商以及中标产品范围外采购的;

  2.将政府采购项目化整为零拆单采购的;

  3.在采购过程中接受贿赂或者获取不正当利益的;

  4.无故拖欠货款的;

  5.假借政府采购之名为其他单位和个人采购的;

  6.在有关部门依法实施监督检查中提供虚假情况的;

  7.违反政府采购协议供货制度规定的其他情形。

  七、其他事宜

  本通知自2010年7月1日起执行。采购单位对协议供货执行过程中发现的问题或有关工作建议,可向省财政厅政府采购监管部门及时反馈。省财政厅政府采购监管部门设立专线电话并在“辽宁省政府采购网”设立信箱,接收各单位的意见和建议,以及时改进相关工作。

  省财政厅政府采购监管部门联系电话:  024-22700983

  附件:1.《辽宁省省直单位政府采购协议供货框架协议》

  2.《2010-2011年度省直单位协议供货总协调人及代理商名单》

  3.《辽宁省省直单位协议供货合同》  4.《辽宁省省直单位政府采购合同履约验收报告单》

  二〇一〇年十一月三日


  
[责任编辑: 祝博洋 ]
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